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创新联合体如何落地发力

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在今年各地两会的政府工作报告中，建立“创新联合体”被频频提及，成为不少地方今年的一项重点工作。为何多地不约而同地支持企业组建创新联合体，各地应当如何布局创新联合体，企业又该如何从中把握机会？

为强化创新平台支撑，江西省政府工作报告提出，深入实施高端研发机构共建行动，支持企业依托产业链组建体系化、任务型创新联合体，引进共建30家高端研发机构；为加快突破关键核心技术，江苏省政府工作报告明确，建立创新扶持机制，支持企业增加研发投入、布局前沿技术、牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新；为增强科技创新能力，山东省政府工作报告提出，拓宽企业参与省级以上重大科研项目渠道，鼓励企业牵头组建创新联合体，打造优良创新生态……经济日报记者梳理各地政府工作报告发现，很多省份都提到了建立“创新联合体”，在空间范围上覆盖了“东西南北中”。

2020年底召开的中央经济工作会议提出，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。如今，各地闻风而动，积极落实中央部署，纷纷开始探索创新联合体的有效路径。

整合资源攻克核心技术

“布局创新联合体是地方政府贯彻落实中央经济工作会议关于2021年‘强化国家战略科技力量'重点任务部署的具体举措，与地方创新发展紧密相关，也是地方在区域层面上可以发挥作用的主要着力点。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员、创新发展政策研究所执行所长温珂表示。

不过，各地“不谋而合”的背后逻辑都是为了通过组织形式创新，突破“卡脖子”关键核心技术。“目前，国内学者和决策者基本形成的共识是：关键核心技术被‘卡脖子'只是一种表象，根源在于我国在战略领域未能构建起产业创新生态，技术与市场之间没有实现协同。”在温珂看来，政府组织产业力量围绕关键核心技术攻关，也是发达国家的常用手段。

举例来看，为推动半导体产业发展，日本1976年发起成立了超大规模集成电路技术研究组合（简称“VLSI组合”）；1987年美国组建了半导体制造技术联盟（简称“SEMATECH联盟”）。从效果来看，VLSI组合帮助日本在动态存储器等领域上超过了美国，在1986年至1991年间占有全球半导体市场近一半的份额，取代了美国榜首位置。在SEMATECH联盟的支持下，美国在半导体制造技术的关键领域上超过了日本，于1992年重获全球半导体市场第一的宝座。

“关键核心技术涉及的问题一般比较复杂，仅仅依靠市场力量自发组织研发攻关往往比较低效，这就需要处理好政府与市场的关系。”江西省南昌市青云谱区科技和工业信息化局局长李雯告诉记者，创新型领军企业一般具有较强的垂直整合能力，由他们牵头组织创新联合体，可以使大中小企业提早介入基础研究和应用基础研究，进而更好地推动产业关键核心技术的突破。“比如，青云谱区去年就推荐了中德生物、北软科技等4家企业申报科技部‘科技助力经济2020'重点专项项目，并组织近80家企业申报省、市科技计划项目，包括重大科技攻关、研发费用后补助等13个类别。”李雯介绍，下一步，青云谱区将进一步鼓励支持重点企业牵头建设创新联合体，整合集聚优势创新资源，推动产学研协同创新，提升产业创新能力和企业核心竞争力。

强化企业创新主体地位

针对各地应当如何布局创新联合体，温珂表示，各地需综合考虑产业链基础、领军企业和科教资源等方面优势，布局创新联合体。“具体到产业链基础，应当选择地方具有优势特色的产业领域，能够保证产业链上中下游、大中小企业的产业生态相对完整。”

至于创新联合体的牵头企业，从各地政府工作报告来看，不少依托现有企业。比如，吉林省政府工作报告明确提出，支持一汽、吉化、长客等领军企业开展产业集成创新试点，组建创新联合体；山西省政府工作报告提出，抓住省属国企新一轮战略性重组基本完成的机遇，把大型企业培育成高科技领军企业的排头兵，支持领军企业组建创新联合体。

作为创新联合体的主角，企业该如何扮演好自己的角色？温珂认为，一般意义上来看，企业要想发展成为牵头创新联合体的领军企业，需要建成更加开放的治理结构，与高校和科研院所之间建立协同创新机制，联结上下游企业形成利益共同体；需要重视基础研究和应用基础研究，加大研发投入，紧密结合国家重大科技项目的部署，围绕产业关键核心技术攻关进行选题，明确任务目标，加大科技资源投入；需要重视科技创新人才的培养和激励，立足企业特点，完善科技创新人才的激励机制，为人才成长提供资源支持。

文章来源：《产业创新研究》网址: http://www.cycxyj.cn/zonghexinwen/2021/0303/1240.html