每经专访国资委研究中心研究员周丽莎：促进国

每经记者 李可愚????每经编辑 陈旭????

7月30日，中共中央政治局召开会议，明确提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这也是在政治局会议层面首次提及这一重要概念。

在新的发展格局下，哪些领域有望成为政策层面的关注重点？创新能力建设、内需市场发展将迎来怎样的变革？以国有企业为代表的各类市场主体又会有哪些新作为、新机遇？

对这一系列社会关注的话题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对国资委研究中心研究员周丽莎进行了专访。

周丽莎 图片由本人提供

NBD：在新发展格局之下，增强创新力、提升产业链供应链现代化水平、加快关键核心技术攻关成为政策的关注重点。对此，各类市场主体特别是国有企业应该有哪些作为？

周丽莎：当前，我们的外部环境出现了一些摩擦，为了掌握发展的主动权，迫切需要增强创新力。

对于国有企业来说，自身也到了高质量发展提升的阶段，所以现在对科技创新和关键核心技术攻关的期待，已经提到一个比较高的高度。

增强创新力，会在很多方面都要求取得突破。比如，对一些新兴战略产业的布局，比如说最近提出的“新基建”概念，就需要在云计算、大数据、人工智能，物联网、移动应用、集成电路、区块链等方面加强投入。

同时，我们在推进发展特别是实体企业发展的时候，未来有必要加大制造业和传统产业向智能化信息化的改造力度，从而推动战略性产业的发展。

此外，我们现在所提的创新，更多关注产业集群的创新，因此产业链的整合非常重要。现在我们也提出了创新产业集群的概念，因此未来的企业竞争将更多体现在产业链、供应链、价值链的综合体系竞争上。

在这个过程中，创新体系的构建也非常重要。党的十九届四中全会提出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”，这也意味着，我们一定要改变原来做科技创新时过度关注发文章、评奖等模式。

研发产品首先关注的重点应该是“产业化”，即产品能否具有批量生产的能力；然后是“商业化”，也就是研发成果是不是可以产生相应的利润。这也呼应着建立以企业为主体、市场为导向的创新体系构建。

图片来源：新华社

适应这样的需要，国企央企和其他市场主体要做以下几方面工作：

第一，现在从整个产业来看，我们还是缺乏具备核心竞争力的龙头企业。对国有企业来说，我们希望能发挥它的核心力量，向关键行业和领域聚焦。

第二，要实现创新力的提升，就要求国有资本向关键领域聚焦，推进国有资本的布局优化、结构调整，在新兴战略产业等方面做好整合。

第三，国有企业在发挥创新力的过程中，应加强和民企、外企以及其他非公企业之间的协同合作，形成产业链、供应链、价值链的深度融合，从而提升为完整的创新产业链。

对于国企央企来说，目前推进的一系列改革措施适应了提升创新力的要求。

比如说，从考核评价来看，我们刚刚公布了48家A级央企的名单。在有关考核评价指标中，就特别提出要考核科技创新产业投入的比例。在考核评价环节将科技创新指标纳入其中，就是鼓励企业做科技创新的业务工作。

值得注意的是，我们目前还重点推出了“科改示范行动”工作，由此可以看到目前的一些改革方向。比如说加强对人才的有效激励，包括工资总额改革、中长期激励改革等。具体来看，科技型企业可以做岗位分红、项目收益分红、股权类激励等措施。这些措施的目的都是为了有效激励科技人员、积极推动科技产业创新。

图片来源：新华社

NBD：目前，政策层面强调发挥国内超大规模市场优势，进一步提升国内大循环作用。国企以及各类市场主体如何把握这一导向，在推动国内经济大循环上取得突破？

周丽莎：我们从此次新冠肺炎疫情中国有企业的表现可以看到，其更多的作用发挥在了我们通常所说的“六个力量”（成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量）方面，在国计民生、国家战略等方面发挥着重要作用。

文章来源：《产业创新研究》 网址: http://www.cycxyj.cn/zonghexinwen/2020/0801/512.html