人才政策资金绩效评估分析与研究以芜湖市产业 - 产业创新研究杂志社投稿

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

人才政策资金绩效评估分析与研究以芜湖市产业

作者:

关键词:

摘要：

财政资金绩效评估是运用一定的考核办法、评估指标及评估标准,对特定的对象设置的绩效目标实现程度以及财政性资金使用后获得的结果等进行科学、客观、公正的综合性考核与评估,内容包括发展性、效率性、效果性、公平性、可持续发展能力的评估。如何对财政资金的使用效益进行准确评估，一直是财政机关开展绩效管理时感到棘手的问题，客观地分析财政资金绩效评估中的问题，寻求恰当的、有针对性的解决方案，已经成为摆在财政部门面前的一道难题。

一、芜湖市“5111”产业创新团队人才政策资金绩效评估的基本背景

为进一步加快芜湖市重点产业创新团队、创新型人才队伍建设，提高自主创新能力，根据《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于加强自主创新建设人才特区的实施意见》精神，芜湖市人才工作领导小组于2013年发布了“芜湖市5111产业创新团队建设工程实施意见”。从2013年起，用5年左右时间在全市选择具有明显产业竞争优势的各类企、事业单位，建设100个左右的“产业创新团队”、100名左右的“创新团队带头人”和1000名左右的“创新团队带头人助理”，集中开展我市重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作，形成一批高水平研发成果，培养一批自主创新能力强、带动作用明显的优秀创新创业人才群体。“产业创新团队”设立期间，市人才专项资金，按每个创新团队每年安排不少于10万元，3年总额度不超过30万的的补贴给创新团队设立单位，专项用于创新团队的研发项目。

二、绩效评估内容和实施过程

（一）评估对象

列入本次评估范围的为第一批入选团队中奇瑞汽车股份有限公司等10家单位设立的10个创新团队人才政策实施效果评估。“5111”产业创新团队设立周期为3～5年，本次为中期效果评估。

（二）评估的目的和用途

通过对“5111”产业创新团队人才政策资金绩效进行综合性的考核和评估，了解产业创新团队人才政策资金的使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理中存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善管理办法，为优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（三）评估内容

一是通过“5111”产业团队建设项目的实施，促进企业创新能力的提升、人才培养的促进作用；

二是“5111”产业团队的组织管理和资金管理情况；

三是“5111”产业团队项目合同执行情况，项目的技术水平、知识产权和成果产出及应用情况，以及项目产生的经济、社会效益、可持续影响、服务对象满意率等。

（四）评估工作程序和实施步骤

结合本次绩效评估的目的、要求，确定了《“5111”产业团队建设项目绩效评估体系》，收集考评团队的自评材料。通过实地考察、打分评估，撰写绩效评估报告。

三、绩效评估结果

（一）评估结论

根据《5111产业创新团队人才政策资金绩效评估指标体系》，5111产业创新团队建设项目第一批中10个团队和设立单位的项目中期建设成效综合评分为94分，绩效为优。各团队和设立单位的项目决策过程良好，合同目标基本明确，部分单位量化指标不足；项目管理中对人才专项资金投入方面的财务核算水平尚需加强和完善；项目进度符合合同计划要求；项目产出和取得成效完成较好。

（二）具体绩效情况

1.项目决策。芜湖市5111产业创新团队建设项目第一批（2014年）入选创新团队20个，从本次对其中10个团队现场考察结果来看，各团队实施单位项目决策情况良好，主要表现为：

（1）项目目标明确。现场考察创新团队设立单位均按照《5111产业创新团队管理办法》要求与团队带头人签订了《芜湖市5111创新团队带着人管理合同》，合同中明确了双方的权利义务，主要包括设立单位投入人、财、物保证团队研发项目需要，团队带着人负责人才培养和重点项目的研发。大部分团队带头人合同对研发内容和目标以及人才培养等指标进行了量化。

（2）项目决策过程规范。根据《芜湖市5111产业创新团队建设工程实施意见》关于申请设立5111产业创新团队的单位应具备的条件，对10个产业创新团队设立单位的申报情况进行了核实，其中，均为“拥有列入安徽省‘861’行动计划重点产业或安徽省内具有较大发展潜力的高新技术企业、文化创意企业研发团队”。各创新团队带头人、带头人助理符合规定的任职要求。第一批5111产业创新团队10个共与设立单位签定合同确定研发项目30个，计划研发时间2～5年不等，各团队对研发项目目标、研发时间、产出情况进行了明确基本提出了量化要求。

文章来源：《产业创新研究》网址: http://www.cycxyj.cn/qikandaodu/2021/0326/1380.html